|
Dupa aderarea Romaniei la Uniunea Europeana, turismul romanesc beneficiaza de fonduri nerambursabile importante, sub forma fondurilor structurale. Exista astfel numeroase posibilitati de atragere a banilor europeni, fie ca investitii directe in infrastructura turistica, pentru cresterea calitatii serviciilor turistice, fie pentru pregatirea si perfectionarea personalului din domeniu. Fondurile pot fi acordate si pentru dezvoltarea serviciilor de agrement turistic precum si pentru valorificarea, protejarea si conservarea patrimoniului turistic natural.
Ce sunt fondurile structurale?
Potrivit Hotararii Guvernului 497/2004 cu modificarile ulterioare, fondurile structurale sunt instrumente financiare prin care Uniunea Europeana actioneaza in scopul de a elimina disparitatile economice si sociale intre regiuni.
Practic, obiectivul POR-ului (Programul Operational Regional) consta in sprijinirea unei dezvoltari economice, sociale, echilibrate teritorial si durabile a regiunilor Romaniei, in special a celor ramase in urma, pentru a face din ele locuri mai atractive de locuit, de vizitat si de investit.
Acest program operational regional, al carui organism intermediar este Ministerul pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii, Comert, Turism si Profesii Liberale (MIMMCTPL) cuprinde sase axe prioritare:
1. Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor – polii urbani de crestere
2. Imbunatatirea infrastructurii de transport regionale si locale
3. Imbunatatirea infrastructurii sociale
4. Consolidarea mediului de afaceri regional si local
5. Dezvoltarea durabila si promovarea turismului
6. Asistenta tehnica.
In ce priveste punctul 5, cel adiacent domeniului HORECA, domeniile majore de interventie sunt urmatoarele:
5.1. Restaurarea si valorificarea durabila a patrimoniului cultural, crearea si modernizarea infrastructurilor conexe
5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale si cresterea calitatii serviciilor turistice
5.3. Promovarea potentialului turistic si crearea infrastructurii necesare, in scopul cresterii atractivitatii Romaniei ca destinatie turistica
Prin Ordinul 261 din martie 2008 emis de Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor a fost aprobata “Schema de ajutor de stat pentru dezvoltarea regionala prin sprijinirea investitiilor in turism din cadrul Programului operational regional 2007-2013”
In prezent, Romania dispune de spatii de cazare care au insa un grad inaintat de uzura, corelat cu un nivel scazut al gradului de modernizare, situatie intalnita indeosebi in cazul structurilor de cazare de doua si trei stele, construite in perioada 1975-1980. De aceea, tinand cont si de evolutiile globale ale pietei turistice, este absolut necesara cresterea standardelor de calitate a spatiilor de cazare.
Sub incidenta acestei scheme de ajutor de stat intra entitatile care desfasoara activitate economica in domeniul turismului astfel:
- hotelurile si restaurantele, cu exceptia activitatii de alimentatie (catering) pentru evenimente si a altor servicii de alimentatie
- activitatile de spectacole, culturale si recreative, activitatile sportive precum si alte activitati recreative si distractive
Beneficiarii ajutorului de stat
Pentru a beneficia de ajutor de stat, solicitantii care isi desfasoara activitatea in domeniul turismului trebuie sa indeplineasca anumite conditiile de eligibilitate stabilite prin art. 93 din Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitatilor Europene. Si anume:
- nu se afla in stare de faliment sau nu fac obiectul unei proceduri de lichidare ori de administrare speciala
- nu au fost condamnati printr-o hotarare pentru un delict legat de conduita lor profesionala
- nu au comis in conduita lor profesionala greseli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractanta le poate justifica
- si-au indeplinit obligatiile de plata a contributiilor la fondul asigurarilor sociale sau de achitare a impozitelor in conformitate cu prevederile legale ale tarii in care este stabilit sau ale tarii unde se executa contractul
- in urma altei proceduri de achizitionare sau in urma unei proceduri de alocare a unei subventii finantate de la bugetul comunitar, nu au fost gasiti vinovati de incalcarea grava a contractului datorita nerespectarii obligatiilor contractuale.
Orice solicitant trebuie sa faca dovada capacitatii de finantare si trebuie sa dovedeasca calitatea de proprietar/administrator al cladirii si/sau al terenului sau ca are in concesiune cladirea ori terenul care face obiectul proiectului pe o perioada de 5 ani de la incheierea operatiunii sau de 3 ani in cazul IMM-urilor.
Solicitantul cu statut de IMM trebuie sa desfasoare activitate in domeniul turismului sau activitati conexe de cel putin un an la data depunerii cererii de finantare.
In plus, la depunerea cererii de finantare, solicitantul trebuie sa-si fi indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale catre bugetele componente ale bugetului general consolidat.
Cand este eligibil un proiect?
Pentru a fi eligibile, proiectele trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii
1. Proiectul ce reprezinta investitii initiale sa fie realizat pe teritoriul Romaniei
2. Proiectul sa fie localizat in mediul urban, in mediul rural (proiecte cu valoare mai mare de 1,5 milioane euro), precum si in statiuni turistice balneare, climatice si balneoclimatice
3. Activitatile propuse spre finantare in cadrul proiectului nu au fost finantate din fonduri publice sau, dupa caz, din surse private in ultimii 5 ani si nu beneficiaza de fonduri publice din alte surse de finantare ori, dupa caz, de fonduri private
Pentru activitati de modernizare/extindere a structurilor de cazare, valoarea totala a proiectului trebuie sa se incadreze intre 700.000 si 17.000.000 lei (echivalentul a aproximativ 200.000 si 5.000.000 euro), iar pentru celelalte categorii de proiecte, valoarea totala trebuie sa se incadreze intre 700.000 si 85.000.000 lei (echivalentul a aproximativ 200.000 si 25.000.000 euro);
Durata de implementare a proiectului nu trebuie sa depaseasca data de 31 iulie 2012, iar investitia initiala trebuie sa fie mentinuta pe o durata de minimum 5 ani, cu exceptia beneficiarilor care se incadreaza in categoria IMM-urilor (minimum 3 ani, de la finalizarea proiectului de investitie)
Cum se acorda fondurile nerambursabile?
In cadrul schemei, ajutorul de stat se acorda sub forma de finantare nerambursabila, esalonat pe etape de implementare a proiectului si este actualizat folosindu-se o rata egala cu rata de referinta stabilita de Comisia Europeana la momentul acordarii ajutorului de stat.
Finantarea proiectelor va fi diferentiata pe anumite categorii de beneficiari. In cazul intreprinderilor mijlocii din domeniul turismului si/sau al activitatilor conexe, va fi acordata o finantare nerambursabila din fonduri structurale, in proportie de maximum 60% din cheltuielile eligibile ale proiectului, pentru toate regiunile de dezvoltare, cu exceptia Regiunii Bucuresti - Ilfov, care beneficiaza de o intensitate maxima de 50% din cheltuielile eligibile ale proiectului. Contributia proprie a beneficiarului la cheltuielile eligibile ale proiectului este de minimum 40%, respectiv 50%.
In cazul intreprinderilor mici si a microintreprinderilor din domeniul turismului sau al activitatilor conexe ori a unitatilor administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale care au un buget anual mai mic de 10 milioane euro si mai putin de 5000 locuitori), va fi acordata a finantare nerambursabila din fonduri structurale, in proportie de maximum 70% din cheltuielile eligibile ale proiectului, pentru toate regiunile de dezvoltare, cu exceptia Regiunii Bucuresti - Ilfov, care beneficiaza de o intensitate maxima de 60% din cheltuielile eligibile ale proiectului. Contributia proprie a beneficiarului la cheltuielile eligibile ale proiectului va fi de minimum 30%, respectiv 40%.
In ceea ce priveste contributia proprie a beneficiarului, aceasta poate veni din surse proprii, credite bancare negarantate de stat, aportul actionarilor, altii decat organisme ale statului, sau din alte surse private. Totusi, nu sunt considerate contributie proprie fondurile obtinute din masuri de sprijin financiar din partea statului sau care sunt obtinute ca efect al unor astfel de masuri.
Procedura de implementare a schemei
Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor ( MDLPL)este autoritatea responsabila cu implementarea schemei de ajutor de stat. Pentru a beneficia de ajutorul de stat prevazut de schema, solicitantii depun la sediul organismului intermediar din cadrul Agentiei pentru Dezvoltare Regionala din regiunea in care se va implementa proiectul o cerere de finantare, impreuna cu documentele stabilite in Ghidul solicitantului, in vederea parcurgerii etapelor procesului de evaluare si selectie, dupa cum urmeaza:
- verificarea conformitatii administrative
- verificarea eligibilitatii beneficiarilor si proiectelor
- evaluarea tehnica si financiara
Ajutorul de stat se va acorda numai dupa parcurgerea etapelor prevazute mai sus si dupa constatarea indeplinirii conditiilor de eligibilitate. Daca lucrarile au inceput anterior semnarii contractului de finantare, proiectul nu mai este eligibil.
Ghidul aplicantului
In ceea ce priveste axa prioritara 5, a fost elaborat un ghid al aplicantului numai pentru domeniul de interventie „5.1.” Astfel, inca de pe data de 14 martie 2008, pentru acest domeniul au putut fi lasate cereri de proiecte pentru obtinerea fondurilor structurale. Insa in privinta domeniilor precizate la punctele „5.2.” si la „5.3.”, inca nu exista un ghid al aplicantului dar documentele relative la acestea se afla in faza de lucru.
|
ELENA BALAN:
-
Membra a Baroului Bucuresti si a Uniunii Avocatilor din Romania
-
Consilier in proprietate intelectuala
-
Membra a Camerei Consilierilor in Proprietate Industriala |
NOMENIUS trademark`s guardian
|
